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环境保护、水土保持体系的建立

2011-12-26 08:53:07  来源:中国铁路物资装备网  点击率:6183次
    环境保护、水土保持体系
    作好环境保护工作,是施工企业应尽的义务。指挥部将按照ISO14001环境管理体系标准要求建立以指挥长任组长的环境保护、水土保持领导小组,经理部对应成立环境保护、水土保持实施小组,配备必要的环保设施和环保专业人员,详见“环境保护、水土保持组织机构框图”。实行由指挥部负责领导、部室分工管理、安全环保部监督指导、经理部实施的环境保护保证体系,详见“环境保护、水土保持体系框图”。
    环保和水保领导小组
    (略)
    环境保护、水土保持组织机构框图
    施工过程中,严格按照国家、铁道部、地方政府、建设单位的规定和要求,建立环境保护管理制度,从组织上、制度上、经济上保证施工环保、水土保持,满足国家规定标准和当地环保部门标准,落实环境保护责任制。
    环境保护和水土保持领导小组名单:
    组  长:
    副组长:
    成  员: 
    1、环境保护和水土保持领导小组职责
    1)认真组织指挥部全体人员,学习贯彻执行中华人民共和国《环境保护法》及国家、省、部有关环保方面的法律、法规、标准、规范。
    2)积极联系本地区环保部门,明确本工程项目的环保要求,制定和落实本工程项目的环保措施。
    3)编制本指挥部《环境因素调查评价表》、《危险源辩识与风险评价表》、《重要环境因素清单》、《重大危险源清单》。
    4)加强各经理部环境保护检查和监控工作,加强对施工现场扬尘、躁声、废气、强光、水土保持的监控、检测、检查及管理,定期组织对各经理部环保管理人员进行环保工作评定。
    5)督促各经理部施工人员积极应用新技术、新材料,坚持清结生产,综合利用各种资源,最大限度的降低各种材料的消耗,节能、节水、节约原材料,切实做到保护环境。
    2、环境保护工作原则方针、目标
    原则方针:环境保护工作遵循“预防为主,防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化过程控制”的原则,实施“纵向管理责任到底,横向管理责任到边”的管理体系。
    目标:环保、水保工程与主体工程“三同时”施工(即同时设计、同时实施、同时施工),努力把工程设计和施工对环境的不利影响减至最低限度,确保铁路沿线景观不受破坏,江河水质不受污染,植被有效保护;将胶济客运专线建成环保型客运专线。
    3、主责部门
    指挥部安质部是环境保护检查监控的主责部门,牵头组织定期的环境大检查,并负责日常检查。发现隐患,及时制止,督促整改。
    职责:各类检查均应做好记录,对存在问题进行分析研究,提出改进建议。负责填报《环境监测情况报表》,每年12月20日前报上级环境主管部门。
    4、责任制度
    1)指挥部环境保护管理制度
    (1)施工准备阶段
    ①工程开工前,指挥部与各经理部、经理部与劳务方签订合同要有明确管理措施和环保目标的“环保责任书”。
    ②各经理部在施工组织设计中,要根据工程项目中环保的自身特点,制订出具体的环境保护措施,上报指挥部审批,不符合环保要求的施工组织设计不得批准施工。
    ③对施工便道、施工营地和施工场地的建设要有详细的规划设计,报请指挥部安全环境监察部门审批后方可实施。必须要留有原地貌影像资料和文字资料,并要输入微机保存。
    ④砂石料场的选择要向上级主管部门进行申报,并要申办开采证,经批准发证后方可组织实施。
    (2)施工期间
    ①严格按照批准的施工组织设计组织施工,将环保措施贯彻于施工生产全过程中。
    ②作好环境保护实施记录(包括影像资料)及文档的管理,详细记载施工前、后的环境状况,各种环境保护措施的执行情况等。
    ③将有关原始地貌的影像资料底片及文字资料进行整理,一律输入计算机保存。
    ④工程完成后,配合指挥部对施工前后环境变化进行对比分析,做出施工对环境影响的分析报告,并附上相关影像资料说明。
    (3)工程竣工验收阶段
    ①对未完成环境恢复的主体工程项目和大型临时工程,将不予以验工。   
    ②每个工程项目完工后,配合指挥部对工程施工期的环境保护工作进行检查,符合环保要求的,施工队伍方可正式撤离现场。
    ③各地段工程项目竣工文件中须包含环境监理报告。
    2)环保人员岗位责任制
    (1)认真组织本单位施工参建人员,学习贯彻执行中华人民共和国《环境保护法》及国家、省、部和指挥部下发的有关环保方面的法律、法规、标准、规范、技术交底书。
    (2)积极配合当地环保部门,明确本单位环保要求,制定和落实本项目环保措施。
    (3)结合指挥部的《环境因素调查评价表》、《危险源辩识与风险评价表》、《重要环境因素清单》、《重大危险源清单》内容,编制本单位《环境因素调查评价表》、《危险源辩识与风险评价表》、《重要环境因素清单》、《重大危险源清单》。
    (4)加强日常检查和监控工作,加强对施工现场扬尘、躁声、废气、强光、水土保持的监控、检测、检查及管理,记录存档。参加由指挥部组织的环保工作评定工作。
    (5)综合利用各种资源,最大限度的降低各种材料的消耗,节能、节水、节约原材料,切实做到保护环境。
    5、环境保护
    1)建设工程施工现场环境保护工作基本标准
    (1)环境保护作为文明施工的重要内容,并作为考核施工单位及有关人员工作成绩的依据。
    (2)施工组织设计中有针对性的环境保护措施,并在施工作业中组织实施。
    (3)施工现场根据工程大小,建立相应有效的环境保护自我保证体系和信息网络,并经常运转。
    (4)施工现场有烟尘、噪声及环保管理工作的自检记录。
    (5)施工现场采取多种形式进行环保宣传教育活动,不断提高员工的环保意识和法制观念,进行考核检查,并做好记录。
    (6)施工垃圾应及时清运,适量洒水,减少扬尘。
    (7)水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料,应安排在库内存放或严密遮盖,运输时要防止遗洒、飞扬,卸运时应采取有效措施,以减少扬尘。
    (8)临时施工道路制定洒水降尘制度,配备洒水设备及指定专人负责。在易产生扬尘的季节,坚持洒水降尘。
    (9)凡进行现场搅拌作业的,在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池,废水经沉淀后方可排出回收用于洒水降尘。
    (10)现场存放油料,对库房进行防渗漏处理,储存和使用都要采取措施,防止油料跑、冒、滴、漏,污染水体。
    (11)施工现场临时食堂,用餐人数在100人以上的,应设置简易有效的隔油池,加强管理,定期掏油,防止污染。   
    (12)对施工噪声有降噪措施和管理制度,并进行严格控制,最大限度地减少噪声扰民。
    3)环境保护措施
    (1)文物保护
    施上过程中,发现有历史文物、古墓葬、古生物化石及矿藏等,应方即停工,及时向业主、监理工程师、当地政府、文物管理部门报告,并采取相应措施加以保护,待文物管理部门作出处理后,方可继续施工。
    (2)施工中水土及生态环境的保护措施
    ①路基开挖地段,应选择对地形,地貌和植被影响最小的施工方法。边坡挖成后,要全面防护,防上水土流失,减少植被破坏。
    ②山地、台塬切坡时尽量采用机械作业,滑坡地区不准放炮,应筑好挡土墙后再切坡;禁止顺坡弃渣毁坏河道、农田和造成水土流失。
    ③路堑和高路堤边坡施工、开挖形成的裸露土地及集中弃土、渣的地区应及时种植草皮、树木,岩质边坡栽植蔓生植物。
    ④在沟壑地弃土、渣时,应按规范的有关要求,修建挡土墙和排水涵管、防止形成新的水土流失源。处理借土、弃土区要平整或复耕或种草碌化。
    ⑤除按图纸或监理工程师事先的书面指令外,不得干扰或改变现有河流、水道、灌溉和排水系统的自然水流状态。
    (3)水环境保护措施
    ①施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、灌溉渠、饮用水源。施工中产生的含油废水区别不同情况,分别采用隔油池、气浮设备和二级生化处理设施进行处理。冲洗骨料水或施工废水,经过过滤沉淀或其他方法处理后方可排入河中。
    ②靠近生活水源的施工,用沟壕或堤坝将生活水源隔开,并避免污染生活水源。对清洗拌合设备及工具的水泥浆、油垢等在排放前,采取过滤、沉淀妥善处理,碗保不污染环境。
    (4)大气环境及粉尘的防治措施
    ①施工期间经常对施工机械车辆定期检修,对施工道路进行维修,根据气候情况洒水放尘,防止施工引起灰尘对乡村和农作物的污染,防止对生产人员和其他人员造成危害。
    ②弃砟、土和砂石料、水泥在运输中采用篷布履盖严密,装料适中,不得超限,防止材料沿途洒落。
    ③对于易松散和易飞扬的储存材料用彩条布履盖严密,避免因风吹而造成环境污染。
    ④干燥季节进行路堤和路面基层施工时,应拉规范要求洒水碾压,避免扬尘。
    (5)固体废弃物的处理
    ①施工营地和施工现场建立垃圾池,可降解与不可降解的垃圾分别集中堆放,定期运至环保部门指定地点倒弃。
    ②报废材料或施工中返工挖除的材料立即运出现场并进行掩埋等处理。对于施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装箱等及时收集清理,以保护自然环境与景观不受破坏。
    (6)土地资源的保护
    ①施工中妥善处理废弃方,山坡弃土应尽量避免破坏或掩埋路基下侧的林木、农田及其它工程设施。
    ②取土坑按设计选在高地、荒地上,集中开挖取用,尽量少占耕地良田。取完工后进行复耕或植被绿化。
    ③对全体施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育,在施工中严禁偷猎和随意砍伐树木。
    (7)噪音控制
    对空压机、发电机等噪音超标的机械设备,采取装***来降低噪音;
    对于行驶的机动车辆,严禁鸣笛。
    合理安排噪音较大的机械作业时间,距居民较近地段,严格控制噪音,不得在夜间进行产生环境噪音污染的施工作业;
    因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要,确需在22时至次日6时期间进行施工的,应在施工前报业主单位和工程所在地建设委员会,经批准后方可进行夜间施工。
    6、环保经费计划管理
    1)本着满足环境保护需要的原则,注重施工生产过程中的环境经营投入。对环境保护的投入由计划部门管理,实行年度计划管理。
    2)指挥部各单位在编制年度建议施工计划的同时,测算环境方面投入的建议计划随生产建议计划一并报项目生产计划部门。
    3)建设项目环保设施,与项目同时施工、同时投入使用,相关费用纳入资金计划。
    4)环境保护的重点、难点及重要环境因素,重点研究环境技术措施、保护方案及应急预案,测算相关费用,纳入环境投入计划。
    5)一般工程项目可根据同类工程的实际发生或按产值一定比例,测算环境投入金额,纳入生产计划下达执行。
    6)在施工生产及环境工作开展过程中,遇到资金不足时,应以保证有效投入为原则,经指挥部领导研究确有必要时,即可增加资金投入,不做计划调整,但应纳入环境投入帐项和财务决算,做出总结分析。
    7)各单位使用环境资金时,经办人必须提供符合国家规定的有效单据,财务部门方可列帐。各单位财务部门要优先安排,保证环境投入的资金供给,并建立辅助帐项。
    7、文明施工
    1)施工驻地和施工现场严格按文明施工标准布设,在施工现场建立“五牌一图”施工标志,即:工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌和总平面施工布置图。对施工现场采用开放式施工,生产和生活办公区分开布置。
    2)加强施工管理,注重文明施工:在施工过程中坚持科学化、规范化生产施工,讲究工艺质量,规范工序操作,坚持文明施工,安全生产,杜绝野蛮操作的不良行为。
    3)保持施工现场整洁,施工材料及机具堆置停放整齐,大型施工设备、水电线路安装规范,达到施工作业场地井然有序和文明工地的标准。
    4)加强施工驻地建设管理,工地宿舍、食堂、浴室、厕所等公共设施,应符合卫生防疫规定,定期喷洒药水进行消毒防疫,有效控制和减少疾病,确保全体施工人员的身体健康,以适应持续紧张的工程施工。
    5)安排好职工文化娱乐活动,大力宣传铁路建设的重要意义,鞭策激发全体施工人员的积极性和创造性,努力为工程建设做出贡献。
    6)遵纪守法,遵守村规民约,尊重业主和监理工程师,尊重地方政府,密切搞好与当地群众的关系。对施上场地、便道定期进行洒水防尘,有效控制生活居民区的施工噪音,减少施工扰民,营造现代化的施工文明环境。   
    7)积极向兄弟施工单位学习,互相支持,互相邦助,共同建好云南玉蒙铁路工程,在工程施工中不断提高文明施工管理水平,推动企业的精神文明建设。
    8、事故调查、分析、处理
    凡发生重大环境污染事故,必须在24小时内由事故单位逐级上报到集团公司,并按规定向地方有关部门报告,组成事故调查组,认真进行调查、分析、处理。
    事故调查、分析、处理实行分级负责归口管理的原则。
    发生重大环境事故或一次直接经济损失10万元及以上的,由集团公司组织调查处理;发生环境事故造成直接经济损失10万元以下的由指挥部组织调查处理,并将结果上报集团公司。发生环境事故造成人员伤亡的按集团公司《劳动安全监督检查实施办法》办理。
    9、奖惩
    1)指挥部对在施工环保工作中做出贡献的单位和人员给予表彰奖励,对造成环境事故和事件的单位和人员给予经济处罚,奖罚金额2000~40000元。
    2)符合下列条件之一的,单位写出书面材料,连同有关资料、证书、文件的复印件报指挥部,经审核批准给予奖励:
    (1)获得总公司、市、省、部、国家级环境保护荣誉称号的单位、部门、人员。
    (2)在环境保护工作理论、方法、实践等方面卓有建树者。
    (3)及时排除环境污染事故隐患,避免了重大事故发生者。
    3)有下列情况之一的,给予处罚;
    (1)发生事故的单位及事故的主要责任者。
    (2)环境保护受到业主或地方政府通报批评或处罚的单位。
    (3)因环保事故、事件,给企业信誉造成重大影响的单位、责任者。
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